Это только на первый взгляд. Например, если сраванить статистику по городам в заливе, то количество убийств различается в 4 - 20 раз при одинаковом подходе к разрешению/запрещению оружия. Не сильный ли разброс, для такого простого обьяснения? Я вам могу рассказать секрет, чем он определяется, но боюсь ответ не понравится.